随着全面二孩政策的出台，近三年来，我国全年新出生人口在1500万至1800万之间浮动，而针对0-3岁婴幼儿的托育服务，发达国家的入托率在50%左右，而我国，根据国家卫计委2016年的调研结果来看，城市3岁以下婴幼儿在各类托育机构的入托率仅为4.1%，从身边的经验来看，大部分婴幼儿的照料也通常是由家庭完成的。然而，目前我国新生代父母普遍都面临着巨大的生活压力，老人退休年龄的延迟、隔代教育观念的差异以及保姆带娃的安全隐患等种种原因以及新一代父母对孩子托育问题的重视和需求,都表明托育机构服务亟需上线。

李克强总理在政府报告中指出：婴幼儿照护事关千家万户，要针对实施全面两孩政策后的新情况，加快发展多种形式的婴幼儿照护服务，支持社会力量兴办托育服务机构，加强儿童安全保障。兴办托育服务，显然已被国家视为现阶段“提振生育率”、补齐民生短板的重要手段。

强大的政策支持、父母们强烈的市场需求必将促使托育服务行业迎来蓬勃的发展时机。但是，网络上频频发生虐童事件使我们不得不正视目前托育机构现存的三大问题。

一、托育机构市场鱼龙混杂。托育机构的主要形态多为“小作坊”和附属于幼儿园或早教机构的体系内。私人幼托班，普遍布局在居民楼内，虽满足了接送距离问题，但专业度、服务标准、安全系数以及教研体系都十分欠缺；幼儿园托班，管理体系相对成熟，但招生月龄普遍限制在2周岁之后，由于儿童年龄不同，也就存在教学、日常服务的脱轨现象；附属于早教中心的托班，服务对象一般是早教中心已有的客户，基本能满足到客户的需求，但在场地设置和服务的细节来看，无法在专业上做到精准细分。

二、师资严重不足。目前国内幼师主要来自师专和师大，其学前教育专业主要面向幼儿园教师方向，较少涉及到0-3岁儿童，对口师资缺口较大。就目前市场上托幼机构师资人员结构而言，对口示范专业的真是凤毛菱角，大多数人员仅限于有中专、大专文凭，对人员的入职专业门槛较低，更别谈该人员是否有较好的职业道德。

三、监管存在漏洞。就目前而言，整个托育行业缺乏标准化机制，使得托育服务机构的监管包含如软硬件设施、教学课程设置以及教职工人员管理等方面存在一些漏洞。

对此，我们提出如下建议：

一、不断引进政策资本和社会力量，使幼儿托育市场走向多元、规范化。幼托机构需满足消防、卫生、教育、市场监管等多部门对办学产地、办学资质、办学条件的各方面要求，统一办理托育服务机构认证。开辟、引进品牌托育服务，面向3岁以下幼儿，尤其是2—3岁幼儿实施保育为主、教养融合的幼儿照护的全日托、半日托或计时制的模式。

二、提高人员入职门槛。人员方面，托育机构应当配备育婴员、保健员、保育员、营养员、财会人员、保安员等从业人员，且对应人员应保证具有相关资质。同时，相关部门要定时定期对从事托育服务人员的资质进行复查，对教育人员的人文素养、职业道德进行审核考评。严厉打击虐童人员，并将其列入从事幼教行业黑名单。

三、加强安全监管，加大行业课程交流。安全方面，托育机构应落实人防、技防和物防等基本建设要求，实现监控全覆盖，报警系统确保24小时设防，并同区域报警中心联网。成立行业协会，人员构成多元，可包括育儿专家、教育局、公安等多领域，有行业协会对课程设置、人员管理加强监管。