学习中的苏丽芬,认真专业。
工作中的苏丽芬,严谨刻苦。
生活中的苏丽芬,阳光可爱。
苏丽芬是市检察院民事行政科的工作人员。见过她的人都说,这个1983年的姑娘,像个“实习生”。可熟悉她的人都说,她工作起来坚韧、果敢、凌厉。就是这么一个走路一溜小跑的姑娘,从事民行检察工作7年来,承办民行监督案件300余件,多次获高检院、省市院表彰。11月初,她刚被评为“全国检察机关民事行政检察业务能手”,入选“全国检察机关民事行政检察人才库”。
5个月,她读了超过1万页的专业书
2016年10月,苏丽芬被江苏省检察院选拔参加全国检察机关民行业务竞赛。这次比赛,全国共推荐101名优秀检察官参加,历时两天。要经过案件审查与文书制作、综合业务知识笔试、案件汇报与答辩三个环节的角逐。可谓是一场检察界的“头脑风暴”。
回忆起比赛都考了些什么,苏丽芬大大咧咧地说出了一串题型——20道单选题、20道双选题、20道不定项选择题……听着好像不难,可是考过试的,都会害怕不定项选择题。除非基本功扎实,否则应考的“小技巧”就完全用不上。
苏丽芬也是如此,所以第一轮下来她压根不觉得自己有什么优势。第二轮是主观题,主要就是结合案例制作专业的法律文书。“应该说我国所有的民事法律都涉及了。”苏丽芬说,除了要灵活运用法条,还要结合案例透彻地释法说理,找出适用的法律。
竞赛结束后,苏丽芬跟同行的江苏省竞赛选手交流答案,发现大家的答案居然都不一样,而且每个答案似乎都很有道理。“这就说明,这道题完全没有我们表面看来的这么简单。”所以苏丽芬虽然已经获得了好成绩,但她至今仍在琢磨那道题,如果可以,她很想看看标准答案,她觉得这对她以后办类似的案件,会很有帮助。
在确定被选上参加竞赛后的5个月,苏丽芬研读了厚达10000多页的民事行政法律法规、10余本最高法《司法解释理解与适用》、20余册《民事审判指导与参考》以及高检院、省院下发的民行检察规范性文件、公报案例等材料。同时练习了近10年来涉及民事行政领域的司法考试真题,对物权、合同、侵权、公司等领域的常用知识点和难点进行了“拉网式”梳理,对民行检察业务知识来了一次最彻底的更新。“参考书摞起来,比我还高。一开始真的觉得自己做不到,没想到还真就啃下来了。”
虚心学习,跨专业的她成了“调研骨干”
苏丽芬以前在中南财经政法大学读的是刑法,与民行工作没有必然联系,而且仅仅是理论积淀,不可能直接为办案工作所用,必须有一个转化的过程。
初到民行,苏丽芬加紧苦练内功,虚心向身边的老同志请教,各方面能力得到迅速提升。
2009年,常州市检察机关开始探索环境公益诉讼,她在分管院领导、部门领导的带领下,做了大量环境公益诉讼研究工作,完成了省级重点课题《检察机关参与环境公益诉讼实证分析》、中国法学会课题《检察机关公益诉讼的制度构建研究》。每年还根据领导安排做好全市民行案件质量评查工作,针对案件质量评查发现的司法标准不统一、行为不规范等问题展开调研,撰写了《常州市检察机关案件质量评查报告》、《常州市民行检察监督案件跟进监督工作情况报告》等调研文章,详细分析了常州市民行检察监督在案件来源、受理、调查、处理、跟踪监督及各部门之间的衔接等方面存在的问题,提出了建议对策。
正因为有这样一份“啃硬骨头”的精神,苏丽芬成为了常州检察攻坚型调研人才。她还积极参与全市检察理论研究和民行项目化管理、专业化建设。根据司法改革精神,她主动探索前沿理论和检察实务,挖掘创新亮点,先后在《检察研究》、《检察官论坛》等刊物上发表了10余篇文章,多次获得省、市级一、二等奖。
息诉有方 真情为民树立检察官良好形象
2011年6月,市民涂某的家人发生交通意外,但是肇事司机却因为没有购买交强险而没有赔偿能力。涂某不服法院判决向检察机关申诉。苏丽芬经审查发现,戴某作为事故车辆所有人,未投保交强险,违反了法律强制性规定,侵害了涂某从交强险中及时获得救治的权益,也损害了司法秩序,但原审仅判决戴某承担保管不善的赔偿责任。
苏丽芬以原审判决违背立法精神,车辆所有人应在交强险责任限额内与肇事者承担连带赔偿责任为由,提请省检察院抗诉,被省检察院、省法院完全采纳,不仅有效维护了涂某的合法权益,同时为法院准确处理类似案件提供了参考。
该案提请抗诉报告书,先后被评选为“全省检察机关民事行政检察优秀法律文书”、首届“全国检察机关民事行政检察优秀法律文书”,该案被选入江苏省检察机关2014年公告案例。本案结案后没过多久,《侵权责任法》和《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》出台,其中第12条明确规定,未依法投保交强险的机动车发生交通事故造成损害,当事人请求投保义务人在交强险责任限额范围内予以赔偿的,人民法院应予支持。
如果你认为苏丽芬只有在抗诉上厉害,那就大错特错了。民行工作中,息诉与抗诉同样重要。从某种意义讲,息诉比抗诉更能体现民行检察工作的价值。
作为年轻人,苏丽芬与群众打交道的经验少,遇到缠诉的当事人,常常不知所措,心里干着急。她虚心求教了院里的办案高手。在他们的言传身教下,苏丽芬明白了什么是耐心细致、热情友善,懂得了怎样才能抓住矛盾症结,适时引导,并为当事人排忧解难,不仅学到了息诉的方法和技巧,也逐渐学会了为当事人幸福感的满足考虑。
一次在办理宋某劳动合同纠纷申诉案时,宋某先后经历了劳动仲裁、一审、二审环节,最后怒气冲冲来到检察院申诉。苏丽芬耐心释法说理,逐一对照考勤表帮他计算工时,翻阅了宋某两年的工时记录册,一点一点地算,耐心地给宋某解释算法。最后宋某激动地说,你们检察院的审查结论是最令我满意的,在加班事实认定和加班工资计算上合情合理,我不再申诉了。等苏丽芬做完谈话笔录,宋某立刻就签字表示服判。
能做到这些,苏丽芬说,我就是有股不服输的劲儿。逼着自己不断学习,逼着自己耐下心钻研,逼着自己站在别人的角度考虑问题。作为一个5岁孩子的母亲,苏丽芬没有像别人那样,用“一孕傻三年”来作为“学不进”的理由,反而一再逼着自己攀登新的高峰。“有时候,不逼一逼自己,你永远都不会知道自己有多优秀。”
不久前,市检察院决定在全市检察机关开展向苏丽芬同志学习的活动。得知这一情况,苏丽芬有些难为情地笑了:“压力好大,我想下一步我得做得更好了。”
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