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世界银行报告:社会性别平等是正确明智之举
发布日期:2011-09-21  来源:妇联  浏览次数:  字号:〖

中广网北京9月19日消息,社会性别平等虽然本身就很重要,但也是聪明的经济学。国家为妇女和女童创造更好的机会和条件,就能提高生产率,造福子孙后代,使制度更具有代表处,为全体人民改善发展前景,世界银行新的旗舰报告如是说。

《2011年世界发展报告:社会性别平等与发展》详细地回顾了缩小社会性别差距方面取得的长足发展,但同时也指出在诸多领域依然存在差异。最严重的差异是发展中国家与男性相比女童和妇女的死亡率:从全球来看,据估计在低收入国家和中等收入国家,女性出生后死亡率过高和新生女婴“失踪”每年高达390万人。由于偏爱儿子,约有五分之二的女婴不能出生,六分之一在孩提时夭折,还有超过三分之一死于生育期。在撒哈拉以南非洲尤其是艾滋病流行严重的国家,这种失踪现象还在继续恶化。

世界银行行长佐利克指出:“我们需要实现社会性别平等。在过去五年里,世界银行集团提供了650亿美元来支持女童教育、妇女健康以及使妇女获得信贷、土地、农业服务、就业和基础设施。这些都很重要,但还不够,还没成为我们工作的中心。展望未来,世界银行集团要促进社会性别工作的主流化,寻求用其他方式来推进这一议程,充分发挥世界一半人口的潜力。”

报告举例说明各国如何从解决男女社会性别差异中获益:

在马拉维,确保女性农民获得平等的机会和待遇,可以使玉米产量提高11至16%,在加纳可以提高17%。

在布基纳法索,增加妇女获得农业生产资料的机会,可以在不增加资源的情况下使家庭农业总产量提高6%,只需要重新分配肥料和劳动力等资源,从男性转到女性手中。

据粮农组织估计,如若女性农民平等地获得资源,可以使发展中国家的农业产出增加2.5%至4%。

消除妇女从事某些职业或行业的障碍,也可以产生类似的积极效应,使各国的男女工生产率差距缩小三分之一到一半,使工人人均产出增加3%至25%不等。

世界银行首席经济学家、高级副行长林毅夫说:“阻碍妇女和女童获得技能和收入,致使她们不能在全球化的世界上取得成功,这不仅是错误的,而且在经济上也是有害的。男女之间平等地分享增长和全球化的果实,对于实现关键的发展目标非常重要。”

报告也注意到,在过去25年,世界在缩小教育、卫生领域和劳动力市场中的社会性别差距方面取得了重大进展。几乎所有国家都消除了基础教育领域的男女社会性别差异。在中等教育中,社会性别差距也在迅速缩小。而且,在许多国家尤其是拉美、加勒比和东亚,现在是男童和男性青年处于劣势。在发展中国家,有45个国家的中学女生人数超过男生,有60个国家的大学女生人数超过男生。在预期寿命方面也取得了类似的进步,低收入国家的妇女寿命不仅超过了男性,而且比1960年延长了20年。在世界很多地区,劳动力参与率的社会性别差距也已缩小,在过去30年有5亿多妇女加入劳动大军。

仍然存在差距的领域包括弱势女童入学率较低;妇女获得经济机会和收入的不均等,无论是在劳动力市场、农业还是创业方面皆如此;在家庭和社会中妇女和男性在话语权方面存在的巨大差异。

报告认为,缩小社会性别差距方面取得进步与存在痼疾的格局,对于发展政策十分重要。提高收入有助于缩小一些差距,比如教育差距。随着学校规模扩大,更多的职业对年轻妇女敞开大门,父母明显看到了让女儿受教育的好处。但是,市场和制度(包括料理家务和照看孩子的社会规范)往往与家庭决策相结合,使得男女性别差异得以长期延续。其结果是在世界大部分地区,收入方面的性别差异根深蒂固,难以改变。

《2012年世界发展报告》呼吁在四个领域采取行动:1.解决人力资本问题,诸如女童和妇女的死亡人数过多和长期存在的教育领域的社会性别差异;2.缩小男女之间的收入和生产率差距;3.在家庭和社会给予妇女更多的话语权;4.防止社会性别不平等的代际传递。

《世界发展报告》副主编安娜?雷文佳说:“有针对性的国内公共政策仍是实现社会性别平等的关键。这些政策要发挥作用,就需要解决社会性别差距的根本原因。对有些问题来说,比如孕产妇死亡率高,就需要加强服务提供机制。对于其他差距,比如经济机会不均等,就需要有政策来解决使妇女陷于低生产率、低工资职业的市场和制度上的多种制约因素。

要确保在社会性别平等方面取得持续进步,国际社会需要在各个优先领域配合国内的政策措施,同时推动改进数据统计、促进影响评估、鼓励学习交流的努力,从而支持基于证据的行动。报告建议政策制定者集中精力解决仅靠增加收入不能解决的最顽固的社会性别差距,主要纠正那些有望产生最大发展效益的不足之处和通过改变政策可以带来最大变化的弱项。

《世界发展报告》的另一位副主编苏迪尔-舍提说:“发展合作伙伴可以通过多种方式来支持国内政策――通过增加资助,加大创新力度,改善合作伙伴关系等方式。例如,增加对清洁水源和环境卫生建设以及孕产妇服务的资金投入,可以有助于最贫困的国家。开展更多的试点、系统性评估和改进按社会性别分类的数据统计工作,可以指明改善妇女进入市场的途径。此外还可以卓有成效地扩大合作伙伴关系,吸收私营部门、民间社会组织和学术研究机构参与。

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