（常州市妇儿工委办）

一、“十一五”回眸

“十一五”时期，我市实现了经济发展的重大跨越，社会民生的显著改善，城乡建设的全面提升。在我市经济社会又好又快发展的大背景下，“十一五”期间也是我市妇女儿童发展水平提升最快、妇女儿童受益最多的时期，省妇女儿童重点指标监测评价从2003年全省排名第7上升到如今连续两年名列第1；全社会尊重妇女、保护儿童的氛围比“十一五”之前更加浓厚，男女平等、儿童优先的观念越来越深入人心，妇女儿童工作取得显著成效，突出表现为“五个明显”：

一是妇女参与经济建设的能力明显增强。全市女性就业人数保持稳定增长，就业领域拓宽，就业层次提高，就业结构更为合理。在信息传输、计算机服务和软件业等高新技术行业中从业的女性所占比重均达50%以上。女企业家队伍不断壮大，女性自主创业氛围日益浓厚。

二是妇女参与国家社会事务管理程度明显提高。有利于女干部成长发展的政策环境不断完善。各级各类女干部配备得到加强，镇（街道）正职女干部、村“两委”女性配备等难点指标取得突破。镇、街道正职女干部占同职干部的比例达9.79％，比2005年高出6.76个百分点。

三是妇女儿童受教育状况明显改进。素质教育全面推进，各项教育资源不断优化和整合，儿童教育发展水平位居全省前列。各级各类女性培训不断加强，全市各类专业技术人员中的女性占总数的58.4%，女性素质得到提升。

四是妇女儿童健康水平明显提升。全市妇幼卫生保健工作环境进一步优化，各级医疗保健管理和技术服务能力不断增强，大力实施卫生惠民工程，妇女病普查和婚检工作得到切实加强，孕产妇死亡率、婴儿死亡率均已达到世界发达国家平均水平。

五是妇女儿童生存发展环境明显改善。妇女养老、医疗、失业、工伤和生育“五位一体”的社会保险制度日趋完善，女职工特殊保护专项集体合同签订率达94.84%。面向妇女儿童的各类服务设施建设得到大力发展。实施蓝天计划和蓝天免疫工程，流动儿童的受教育和卫生保健状况显著改善。多元化的妇女儿童权益保障服务体系和社会化工作机制逐步形成，维权水平切实提升。

二、“十二五”发展

“十二五”时期，是常州率先基本实现现代化的奋进期、转型升级发展的攻坚期、城乡统筹发展的突破期、民生和谐幸福的提升期，对我市妇女儿童事业来说也是一个重要的机遇期，我们要乘势而上，推动妇女儿童事业新的发展。

明确发展要求：做到“五个坚持”

——坚持以人为本，促进妇女儿童全面发展。从妇女儿童生存发展的利益需求出发，着力解决关系妇女儿童切身利益的现实问题，努力实现妇女儿童在身心健康、文化教育、经济参与、决策管理、社会保障、法律保护和环境优化方面的发展。

——坚持男女平等，促进两性和谐发展。构建先进的性别文化，营造良好的社会环境，进一步缩小两性社会地位差距，促进两性协调发展。

——坚持儿童优先，促进儿童利益最大化。在制定法律法规、政策规划和公共资源配置等方面优先考虑儿童的利益和需求，为所有儿童创造公平的社会环境，保障所有儿童享有平等的权利与机会。

——坚持统筹兼顾，促进城乡和区域妇女儿童协调发展。加大对农村妇女儿童发展的支持力度，通过制度建设、资金投入、项目布局等措施，缩小城乡和区域妇女儿童在人均收入水平、生活质量、文化教育、医疗服务、社会保障和福利等方面的差距。

——坚持主体参与，促进妇女儿童与经济社会同步发展。依法保障妇女平等参与经济社会发展的权利，引导和支持妇女在推动经济社会实践中，实现自身的进步与发展。创造有利于儿童参与的社会环境，鼓励、支持儿童参与家庭、文化和社会生活，畅通儿童表达的渠道，重视吸收采纳儿童的意见。

实施五项工程：实施妇女儿童素质工程、妇女儿童保健工程、妇女儿童权益保障工程、学前早期教育工程、妇女儿童阵地建设工程。

——妇女儿童素质工程。重点是倡导终身教育理念，加强妇女培训，推进未成年人思想道德建设，提高妇女儿童综合素质和能力，增强竞争力和贡献力。

——妇女儿童保健工程。重点是进一步改善妇女儿童就医环境，提高出生人口素质，预防和控制危害妇女健康的主要疾病，促进妇女儿童身心健康。

——妇女儿童权益保障工程。重点是进一步加强全市受害妇女儿童信访网络建设，提升妇女儿童维权服务水平，完善和落实促进男女平等的各项政策措施，保障妇女儿童合法权益。

——学前早期教育工程。重点是加强和规范学前教育，加大家庭教育工作力度，全面普及0-3岁早期教育，提高儿童的早期教育水平。

——妇女儿童阵地建设工程。各辖市、区及有条件的乡均建成一处妇女儿童教育活动中心，全面普及村（社区）妇女儿童之家建设，为妇女儿童提供全面服务，满足妇女儿童活动需求。

实现四个突破：

一是在城乡妇女儿童事业协调发展上取得新突破。大力提升农村妇女整体素质和文明程度，在推进农村土地使用制度、社会保障制度创新中切实保障妇女儿童的特殊权利和基本利益，积极推动农村妇女参与基层民主管理，促进城乡基本公共服务均等化。

二是在特殊妇女儿童群体关爱机制建立上取得新突破。建立流动妇女儿童数据库，为流动妇女儿童享受平等的公共服务提供基础保障；健全面向老年妇女、残疾和特困妇女儿童的社会保障制度，提高妇女儿童整体社会保障水平；着力解决妇女两癌治疗和儿童大病救助等特殊需求。

三是在妇女儿童素质提升上取得新突破。完善终身教育体系，加快教育资源整合，大力发展社区教育、深入推进学前早期教育；提高妇女儿童的科技素质和综合能力、增强创新意识；发挥常州科教优势，培育、发展高层次妇女创新创业人才队伍。

四是在妇女儿童主动参与经济社会、环境建设上取得新突破。充分发挥女企业家的引领作用，积极投入“一核八园”建设、全面参与发展现代高效农业；突出妇女儿童的主体地位，在加强资源节约型和环境友好型社会建设中充分发挥妇女儿童的积极作用；增强妇女儿童的维权意识，在健全社会管理机制中更好地完善妇女儿童利益诉求机制。

我们的总体目标是到2010年，我市妇女发展水平继续在全国和全省保持领先地位，重要领域指标达到世界中等发达国家水平。儿童健康与教育的主要指标力争达到世界发达国家的平均水平。

三、立足当前

我们常州市妇女儿童工作已经有了一个比较高的起点，跟党委政府的重视、妇儿工委办公室的牵头、各部门的协作分不开。2011年是“十二五”的开局之年，我们要以更高的目标定位、争创一流的工作状态，围绕“出台一个规划、迎接一轮评估、推动一批实事”三大重点全力推进妇女儿童工作。

以规划为抓手，把妇女儿童发展的新一个五年计划安排好，把妇女儿童工作的重点明确好，认真地抓好落实，是当今最重要的任务。辖市区、镇（街道）、村（社区）要力争于今年上半年完成“十二五”妇女儿童发展规划（计划）的制定工作。

以终期评估为契机，全面掌握我市妇女儿童发展状况，找出妇女儿童发展面临的问题和挑战，明确未来妇女儿童发展的重点，进一步健全科学有效的妇女儿童利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制，最大限度地维护好妇女儿童的切身利益。

以实事项目为载体，扎实推进事关妇女儿童民生和发展的重点工作，帮助解决妇女儿童最关心、最直接、最现实的利益问题，进一步做好流动妇女儿童服务管理、女大学生就业创业、农村妇女进村“两委”、妇女病普查以及加强和规范学前教育解决孩子“入园难、入园贵”问题等工作。

妇女儿童工作作为社会建设的重要内容，是一项长期性的工作，需要我们长期不懈、持之以恒地努力。让我们以更加勤勉务实的工作作风、更加昂扬向上的精神风貌，开创我市妇女儿童工作新的篇章。用更加辉煌的工作业绩，向党的90华诞献礼！