一、基本情况
　　市妇女儿童维权服务中心2009年8月份，共接待信访101件。其中来访65件，来电31件，来信5件。其中，涉及婚姻家庭类60件，占接待来访数的63%；劳动和社会保障类9件，占接待来访数的9%；人身权益类6件，占接待来访数的6%；财产权益类9件，占接待来访数的9%；综合类13件，占接待来访数的13%。
　　与去年同期相比，本月信访的特点主要体现在：
　　1、来访者“三低一多”现象：即低文化、低年龄、低就业层次，多为外来人员。

　　信访当事人的文化程度以初中据多，约占50%，高中占10%，小学及文盲占10%，专本科占30%，研究生以上高学历者为零；她们的年龄结构：二十五岁—三十五岁占40%，三十五岁—四十五岁占20%，四十五岁—五十五岁占15%，五十五岁以上占20%；她们的职业以自由职业、下岗、无业据多；其中外来人员占25%。
　　2、专家志愿者接访积极性持续高涨
　　本月专家志愿者坚持值班制度，到岗17人次，上岗率达85%。共接待信访29人次。他们在维权中心这个服务窗口，宣传法律常识，耐心地为来访者解疑释惑，调整来访者心态。特别是钟楼区法院，作为今年新增加的志愿者服务单位，该单位年初派出20名工作人员参与这一活动，院长们亲自带头坐堂，各部门负责人也积极参加，遇到挂牌值班人员公务繁忙时，立即安排人员顶替，保证了实际到岗率。这种重承诺，守信誉、耐心细致的工作作风，深受百姓的欢迎。近期该单位更是突出落实领导带班、绩效考核和情况通报等三项制度，力抓值班到岗率，提高维权服务质量，为整体提升维权志愿服务水平作出了较大的贡献。
　　二、 主要问题
　　从信访反映的情况看，本月家庭暴力投诉咨询依然占据较大比重，并且同居中反映出的暴力倾向不容忽视。同居现象在目前社会中比较普遍，根据年龄划分，十八岁—二十八岁的年轻人，法律意识较淡漠，尤其是农村青年，只办酒席不领结婚证。来常打工期间，女主内带孩子做家务，男主外赚钱养家，女性经济上受控制，行为上受约束。地位的不平等，使得男方一不如意就拳打脚踢，用武力代替沟通。女方为了经济和孩子，一次次原谅男方，只能默默忍受；三十五岁—五十岁的中年人，一方或双方都经历过不幸的婚姻，在心灵上留下了不同程度的创伤。他们对婚姻产生了不自信，觉得同居不会伤害感情，合不来就分开。但是，由于双方孩子、性格、经济等因素的影响，同居期间争吵动手在所难免；五十岁以上的老年人，因为丧偶后的孤独或身体、住房等原因，找个老伴一起共同生活。当一方死亡或房屋面临拆迁时，子女们为了自身的利益，往往干涉反对老人的生活，甚至不惜采取暴力手段，把老人赶出家门。
　　三、对策建议
　　1、加强相关法规制度建设。着眼于实务上很多家庭暴力行为，往往在同居期间或分手后仍持续发生，包括夫妻离婚后暴力行为的产生。因此，正在广泛征求意见的《预防和制止家庭暴力法》，应对传统意义上的家庭成员赋予新的界定。目前社会认定的家庭暴力，是指行为人以殴打、捆绑、残害、侮辱、威胁、强行限制人身自由或者其他手段，对其家庭成员的身体、精神等造成损害的行为。所指家庭成员，包括夫妻、子女（含非婚生子女、养子女、继子女）、父母（含养父母、继父母）、祖孙（含外祖父母、外孙子女）、兄弟姐妹等。而同居者或离婚后的男女双方，均不属于家庭成员。因此我们建议扩大家庭成员的主体范畴，增加“共同生活的家庭成员”， 将同居者、前配偶及其子女、前同居者及子女、单亲家庭、同性家庭等情况下的家庭暴力受害人，纳入家庭暴力法的保护范围。这也是未来家庭关系中的实际发展趋向。
　　2、加大对矛盾纠纷的排查、化解、调处力度。根据全市新中国成立60周年维稳工作要求，组织开展突出不稳定因素和涉稳重点人员“大排查”工作，主动处理、及时化解，把矛盾解决在萌芽状态，使信访人息访息诉。