自“平安家庭”创建活动开展以来，武进区妇联坚持“一手抓发展，一手抓维权”的工作方针，把解决妇女群众的实际问题作为工作的出发点和落脚点，认真对待每一件信访案例。近年来，我区妇联平均每年接待信访120多件（次），结案率达100%，有效地维护了信访妇女群众的合法权益，为“平安家庭”创建打下了坚实的基础。我们的做法是：

一、统一思想，提高认识，增强妇联信访工作责任感

妇联信访工作是党和政府信访工作的一部分，是妇联组织联系妇女群众，了解妇女问题的窗口，维护妇女儿童合法权益的重要渠道。妇女儿童权益问题多数出现在基层，各种矛盾纠纷化解和协调处理的大量工作在基层。切实加强基层工作，夯实维权工作的基础，保证维护妇女儿童权益的各项任务落到实处，是创建平安家庭、促进社会稳定的十分重要而紧迫的任务和基础性工作，是实现好、维护好、发展好广大妇女儿童利益的具体体现。区妇联充分认识新形势下加强基层维护妇女儿童权益工作的重大意义，更加自觉地把加强基层维权工作摆到重要位置，为基层开展维权工作创造良好的环境，提供必要保障。

二、健全网络，规范程序，建立和完善信访接待制度

健全的基层信访维权工作组织网络和规范的信访工作制度，是加强基层维护妇女儿童权益工作的保障，是“平安家庭”创建的基础。

——设立婚姻家庭纠纷调处中心。调处中心具体负责婚姻家庭纠纷的调处工作，区妇联三位中层干部、基层三位妇联干部被聘请为区人民法院的特邀调解员，法院调解指导员定期为特邀调解员进行“诉调对接”知识的讲座、案例分析，提高特邀调解员调处纠纷和适用法律的能力，协助法庭做好调解工作。

——开展妇女法律援助站工作。区、镇妇联依托148法律援助中心设立了“妇女儿童法律援助站”，形成了全区妇女法律援助网络，为妇女提供法律咨询、调解纠纷等方面做了大量工作，深得妇女群众的好评。

——建立“零家庭暴力社区(村)”。全区首批推出26个社区为试点，成立反家庭暴力志愿者队伍，设立维权热线、零家暴投诉箱，力争居民对家庭暴力及处理方法知晓率达100％，反家庭暴力组织建立率达100％，家庭暴力介入率达100％，最大限度地减少家庭暴力的发生。

——完善女陪审员陪审制度。全区现有女陪审员30名，占陪审员总数的46%。组织基层妇女干部观摩因家庭暴力案、未成年人犯罪案的公开庭审，通过人民陪审员制度，加大对侵犯妇女权益的案件的督办力度。

——完善妇联信访接待制度。按照《信访条例》，完善了《区妇联信访接待制度》，进一步规范了信访处理程序；实行中层正职定期轮流接待日制度，提高全员处理信访的工作能力；制定了《区妇联领导信访接待日制度》，确定每月10日和25日为领导信访接待日，及时处理群众反映的难点热点问题；聘请了法律顾问，实行重大案件顾问参与制度，保证群众合法权益不受损失。

三、突出重点，调处结合，主动化解基层信访矛盾纠纷

基层是群众信访的源头，是解决信访问题的关键。妇联坚持重心下移，发挥基层妇联在信访工作中的重要作用，将矛盾纠纷化解在当地和基层。在当前群众信访中，反映突出的热点问题可归口为三类，一是在妇联职责范围内，能够直接帮助解决的；二是需要妇联发挥协调监督作用，向归口部门反映、推动解决的；三是属于新的苗头性问题或者法律政策尚未规范的问题，暂时无法可依或无口可归的。三类问题我们采取了相对应的处理办法。

——第一类问题，抓紧处置，认真负责。信访问题中婚姻家庭类是信访问题中数量最多的一类，而家庭暴力仍是婚姻家庭类的主要问题。近几年，在各级妇联组织及有关部门的推动和努力下，我区加大了预防和制止家庭暴力的宣传力度、建立了110家庭暴力报警中心和家庭暴力投诉点、基层维权中心站（点）、妇女法律援助站、婚姻家庭纠纷调处中心等，预防和制止家庭暴力工作取得了成效。但预防和制止家庭暴力工作任务依然艰巨，需要全社会的共同关注和参与。

——第二类问题，协调各方，督促办理。对于重大信访问题，我们坚持按照“归口办理，分级负责”的原则处理，通过地方处理信访问题协调联席会议、信访协作组、信访督查室等信访协调机制和信息反馈渠道，以及妇联牵头的各级维护妇女儿童权益协调组等社会化维权机制，加大协调和监督的力度，协助有关职能部门解决。妇联信访维权工作，着力解决容易引发矛盾纠纷和群体性事件的妇女就业、社会保障、家庭暴力、留守流动妇女儿童等突出问题，对妇女群众来信来访反应的问题，及时协调有关职能部门妥善帮助解决，切实维护妇女儿童合法权益，为“平安家庭”的创建奠定了良好的基础。

——第三类问题，收集信息，及时反映。通过认真的调查研究，对有关问题提出对策建议，推动相关法律政策的健全。2007年，随着我区建设步伐的加快，拆迁力度的加大，加上村民自治，搞股份制，妇女土地权益被侵犯的现象集中凸现，区妇联接访中这种情况也比较集中。区妇联针对失地妇女的权益保障、离婚女拆迁安置等情况向区人大常委会内务司法工委反映，联合组成执法调研组，深入基层，通过实地考察、召开座谈会、听取汇报等形式对拆迁安置、失地农民保障等妇女权益受损的问题进行专题调研，并协调区农工办、法院、拆迁办出台具体政策。2008年以来，区妇联接访中失地妇女权益保障和拆迁安置问题已基本没有了。

四、强化宣传，分类服务，增强妇女维权的意识和能力

防止和降低信访矛盾的落脚点，是要增强妇女自身的维权意识，提高妇女自身的维权能力。为此，区妇联始终高度重视，把维权宣传工作摆上重要位置，积极采取措施，取得了较好的成效。

——深入开展万家学法活动。武进区妇联坚持以“三八”、“六一”、“5·15”国际家庭日、“6·26”国际禁毒日、“11·25”国际反家庭暴力日、“12·4”法制宣传日为契机，积极开展“法律知识进万家”、“反对家庭暴力，建设美好生活”、“禁毒从我家做起”等主题宣传教育活动，通过在大型广场集中宣传、发放资料、开展知识竞赛、出专栏、现身说教等形式，广泛宣传以《妇女权益保障法》和男女平等基本国策为重点的法律法规，形成了“人人学法，家家守法”的良好局面。

——联合开展各类帮教活动。联合区司法局、文化局举行“告别昨天、走向新生”帮教活动；联合区司法局等部门组织女社区矫正对象到常州市看守所开展互动教育；联合区检察院赴女子监狱帮教，开展“中秋话和谐、帮教送温暖”主题活动。

——积极开展爱心扶春苗活动。全区各级妇联始终把改善特困儿童生存、学习条件作为为儿童办实事、办好事的重要内容。区妇联、区慈善总会联合举办了“关爱单亲特困母亲家庭儿童”助学活动、“金秋助学”行动、与文明办联合开展了关爱留守儿童系列活动，每年筹集资金6-8万元，用于贫困母亲、儿童的资助。目前，全区已累计结对近2400多对。

——努力开展转移就业工作。武进区妇联联合区劳动局、农工办等部门积极开展失地妇女就业转移培训。近年来，共培训农村劳动力15000多名，转移就业近10000名，保证了这部分家庭的经济来源，稳固了家庭关系。

——全面开展家庭教育工作。武进区妇联组织家教讲师团成员深入社区、走进乡村、进入学校。举办家教咨询活动及大型知识讲座40多场，为家庭的平安、和谐创设了良好的环境。

五、不断学习，加强培训，提高信访队伍的维权能力

事业成败，关键在人。新形势下加强基层维护妇女儿童权益工作，必须建设一支高素质的信访维权工作队伍。我区始终把队伍能力建设作为强化基层信访维权工作的重中之重。

——加强专兼职信访干部队伍建设。引导信访干部树立“妇女儿童利益无小事”的理念和执政为民的意识。妇联干部要认真查找在维护妇女儿童权益方面的差距，制定整改措施。切实增强专兼职信访工作者以妇女儿童为本，为妇女儿童服务的自觉性，打造妇女儿童满意的一流信访工作队伍。

——加强法律政策的教育培训。增强专兼职信访工作者依法维护妇女儿童权益的责任感和自觉性，重点掌握男女平等基本国策和妇女儿童相关法律在实践中的运用，学会用社会性别视角来分析和处理妇女儿童问题。

——加强信访培训和实践锤炼。每年至少开展一次信访一线人员集中的信访业务能力培训。把学习各种业务知识和增强信访处理能力结合起来，注意提升自己调查研究，把握新情况，推动解决新问题的谋划能力；提升协调推动全社会共同维权，创新维权载体和方法，扩大信访工作覆盖面增强工作实效性的维权协调创新能力；提升为妇女儿童办实事，解难事，做好事的信访维权服务能力；提升化解矛盾纠纷，协调利益关系，驾驭和处理复杂情况和问题，在维护大局稳定中维护妇女儿童权益的维权驾驭和应变能力，从而促进新形势下基层信访维护妇女儿童权益工作上层次、上水平。

多年来，武进区妇联重视信访接待，完善信访制度，规范信访管理，处理信访事件，充分发挥了妇联组织在宣传法规政策、化解家庭矛盾、处理邻里纠纷以及维护社会稳定中的重要作用。今后的工作中我们将继续发挥优势，不断弥补弱势，做到“一切为了妇女，为了妇女一切，为了一切妇女”，筑牢家庭平安的基石。（武进区妇联供稿）