跨入十三五发展期的武进国家高新区，在经济发展新常态、四个全面布局 大局下，自身也面临转型升级、产城融合、城市管理、产业生态圈建设等紧迫任务。此中，作为常州市武进高新区主要的群团组织之一，妇联也同样面临新形势、新问题，需要承担新任务，确定新定位，唯有不断创新工作方法、开创工作新局面，才能发挥自身固有优势，在高新区发展征程中有所作为。

    一、高新区妇联工作现状

    一是网络构建尚不健全。一方面，园区非公企业妇女组织建设数量太少，园区四百余家规模以上企业中，建有妇女组织的只有四十余家。另一方面，已建成的组织之间缺乏沟通联动，既缺乏日常联动机制，又缺少在活动及项目中联动的机会，以至于组织之间只是孤立存在，并未连成网络，更无法有效运转。

    二是初步确立了新的工作方式。近两年，高新区妇联在开展日常工作之外，初步确立了项目制运作方式，取得了一定成效，总结了相应经验，也提升了整合资源服务社会的能力。但是，因为缺乏经验，项目制运作中也存在选题时重视儿童却偏离妇女、与其他妇女组织缺乏联动沟通等问题。

    三是妇联工作能力及知名度均得到提升。在项目制运作中，妇联统合了社会组织、园区工业企业、园区学校、文化企业等各方力量，极大提升了妇联资源整合能力及组织的开放度。同时，由于项目新颖别致，且受益群体覆盖范围广，受到各方关注，高新区妇联知名度也随之得到提升。

    二、武进国家高新区妇联工作定位

    武进国家高新区妇联不同于一般乡镇及机关妇联，作为开发区主要的群团组织，在履行一般妇联组织的职能之外，还必须紧扣高新区这一特殊的区域职能，围绕区域重点及中心开展工作。

    一是深度参与园区社会管理创新。这是由发展大环境及高新区现状所决定。一方面，随着政府从管理型向服务型转型，社会组织在社会管理和公共服务领域起着越来越大的作用，十八大也明确指出，支持工青妇等人民团体按照各自章程，积极参与到社会管理中；另一方面，随着武进高新区从单纯的工业园区变为城市新区，社会管理任务越来越重、压力越来越大，但鉴于高新区的特殊功能定位，招商引资及产业发展仍是各项工作的重中之重，社会管理工作虽急迫却只能下沉至基层而无暇给予更多资源。因此，高新区妇联应找到政府“力所未及”处，积极发挥自身优势，深度参与园区社会管理创新。

    二是主动服务园区企业。高新区是企业主要集聚地，企业安则园区安，企业发展则园区发展，同时，服务好园区现有企业必然有助于引进更多新企业，进一步壮大园区综合实力。而企业需求往往千头万绪，从经济到文化、从基础设施到软件服务。因此，高新区妇联应主动为管委会分忧解难，发挥自身独特资源优势，从为企业女职工服务切入，将园区广大企业纳入服务对象，想企业所想、急企业所急，全力以赴为企业发展保驾护航。

    三是协同做好园区提档升级建设。随着高新区步入三次创业征程，园区发展将从量变走向质变，高新区本身也将从单一的工业园区转变为经济发展较快、文化氛围较浓、创新与活力迸发的区域。过程中，对园区发展内生动力、科技创新、文化氛围等要求越来越高，经济工作之外尚有大量的其他工作需要承担。过程中，妇联作为社会组织，应当之无愧地承担起相应的社会及文化工作，为园区提档升级贡献力量。

    三、  创新妇联工作的相关建议

    （一）创新工作理念。理念是行动的先导，唯有创新理念才能改变行动，因此，创新妇联工作应从理念创新入手。一要改变对妇联组织本身的认知。妇联是社团组织，在市场经济条件下，要逐步实现去行政化，从相对封闭走向开放，并按现代社会的管理要求，努力把握市场经济的基本规律，提高市场化、项目化、社会化的运作能力。二要强化服务理念及群众性。要重点解决妇联组织脱离群众的问题，切实增强组织的群众性，各级妇联干部要坚持深入基层，切实加强与妇女群众的联系，将相政策法规宣传到妇女群众中，同时深入了解妇女群众的所需所盼，根据妇女群众需求来开展各项工作。三要引入社会工作理念。引入社会工作倡导的平等、尊重、民主、接纳和助人自助的工作理念，改变过去教育重于赋权的做法，加大对多元化及社会化资源的引进，帮助妇女特别是弱势妇女挖掘潜力不断成长，实现助人自助的目标。

    （二）创新工作方法。一是非公企业妇联组织建设方法。非公企业的关注点主要是组织生产、管理企业及市场开拓等，对组建妇联组织兴趣不大，甚至认为妇联组织会干扰正常的生产工作。所以，在非公企业组建妇联组织要另辟蹊径，要加大对企业的调研力度，了解企业女性职工数、领导层女性占比及企业的活动开展情况等，确保在条件成熟的企业实现妇联组织全覆盖。在条件尚未成熟的企业，不要急于组建组织，要主动与共青团、工会等联手，合作开展活动，在各类活动中逐步提升妇联影响力，为今后建设妇联组织奠定基础。二是变活动为项目制运作方法。与独立的活动开展相较，项目制具备目标更加清晰、责任更加明确、计划更加周详、操作更加规范、资源更易整合、过程更易控制等优势，是各项活动强有力的孵化器和推动器。近两年，高新区开展了一个名为“温暖阅读”的文化公益项目，为以园区企业外来务工人员子弟为主的学龄儿童量身打造了一批阅读资源，同时，该项目整合了园区企业、公益组织、区外文化企业、园区学校、艺术工作室等资源，在达成共识的基础上，仅仅花费了不多经费，却将各操作主体的力量发挥至最大。其中，高新区妇联只担任项目的发起人、过程的监控及协调者、资源的调度方即可，既发动了更多力量服务园区，又在妇联有限的力量及资源下完成了前所未有的大任务。三是变项目为品牌。妇联工作千头万绪，极易陷入内容繁杂、成效不明显的陷阱。因此，要克服面面俱到的思想，牢抓品牌建设这个牛鼻子，注重特色工作的深度开发，以实现品牌建设带动全面工作的成效。品牌建设本身是个大概念，既包括实体的阵地品牌，更包括一系列项目运作的活动品牌。要将项目打造为品牌，项目选题的宽广度及独特性、预设的受益人群、项目可持续性等等均为必须考虑的重要要素。仍以“温暖阅读”公益项目为例，经过两年的持续推进，高新区妇联凭借该项目，已在区内外初步建立了关爱儿童、推广阅读的品牌，园区内外受益人群正逐步扩展。但项目同时也面临着选题与其他妇联组织同质、偏离女性主体、知名度难以再提高、品牌活动难持续及经营力量不足导致的品牌维护乏力等系列问题。

    （三）创新工作机制。一是建立联动工作机制。一方面要建立基层妇女组织间的联动机制，只有将一个个孤立的基层组织联合起来，一个完善的组织网络才能构筑并运转起来，也才能真正实现工作的横贯到边、纵插至底。这种联动既可以通过微信、QQ群等现代交流工具进行日常开展维护，更可以借助项目的运作对各组织进行深度交流整合。另一方面要加强与其他组织间的联动，在联动中实现资源共享及优势互补，从而提升妇联组织的工作能力。二是探索购买服务机制。政府“大包大揽”、亲自操刀的公共服务逐渐无法匹配日益增多的社会需求及多样化的利益诉求，越来越多的社会组织参与进公共服务领域，购买服务也随之应运而生。哪些服务适合购买？如何选择对应的社会组织？如何对整个服务过程进行有效监督并精准落实？这些都是作为购买方的政府应该思考的问题。妇联作为连接政府与其他社会组织及服务对象的桥梁组织，是探讨实践购买服务最好的组织者。今年的“温暖阅读”项目，高新区妇联即尝试以购买服务形式展开，确实起到了广泛征集资源、利用民智的作用。但，在对项目的定位、风格及设置目的等方面，政府、妇联组织、中介机构及受益人群之间均存在极大的认知差异，尚需大量磨合及经历制度化建设，方能开展大面积的购买服务。三是开拓志愿服务模式。妇女工作服务面广、内容庞杂，需要广泛的社会支持网络才能生气勃勃的展开，妇女工作者队伍本身也需要专兼职为一体的动态扩张的团队。所以，妇联在今后工作中，要坚持群众工作路线，采用灵活多样的群众组织形式，通过开展各种活动及项目，发展壮大志愿者队伍，建立一支相对稳定且专业的志愿者团队，着力开拓志愿服务模式。