常州市正式出台加强和改进未成年人社会救助保护意见，提出对家庭监护缺失、流浪乞讨等困境未成年人进行兜底保障。

    进行兜底救助保护

    常州市出台的《进一步加强和改进未成人社会救助保护工作的意见》，旨在对孤残儿童、社会弃婴、家庭监护权缺失、流浪乞讨未成年人和陷入生活困境的特殊未成年人，进行兜底救助保护。

    根据《意见》，常州将建立“政府主导、民政牵头、部门配合、社会参与”的未成年人社会救助保护工作新体系。在常州市救助站挂牌设立市未成年人社会救助保护中心，建立未成年人社会救助保护协调机制。据介绍，常州市救助站已配备有50张未成年人床位。

    建立24小时联动机制

    学校、家庭、社区等要建立发现报告机制，通过网格化管理，及时巡查和发现特殊未成年人，及时向相关职能部门报告。乡镇、街道要建立未成年人保护排查预警机制，及时排查和发现需要特殊保护的未成年人。相关责任单位要建立24小时联动机制，遇有紧急、突发情况及时到场、及时会商、及时处置。

    各职能部门要建立多部门联合的未成年人分类保护机制，分工合作，各负其责。同时，利用“110”“12319”公共服务热线，开设未成年人社会救助保护网上服务平台，建立未成年人社会救助保护网，利用救助机构，24小时不间断开展未成年人社会救助保护救助服务。

    引入社会力量进行救助

    根据《意见》精神，除了充分利用现有儿童福利机构对困境未成年的兜底救助，今后还将积极探讨引入社会力量，让社会组织等参与对困境未成年人的救助保护。

    比如让志愿家庭临时代养、寄养、助养、收养等，承担临时监护、紧急保护职责，逐步推动建立“以家庭监护为基础、社会监督为保障、国家监护为补充”的监护制度，将社会救助保护对象从传统的流浪乞讨未成年人向面临生存困难、监护困境、成长障碍的未成年人延伸。