各辖市、区民政局，各社会组织：

现将《常州市民政局2018年福利彩票公益金支持社会组织参与社会服务项目实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

常州市民政局

2018年2月23日

常州市民政局2018年福利彩票公益金支持

社会组织参与社会服务项目实施方案

为进一步贯彻落实国家和省关于加强和创新社会治理、鼓励社会力量参与社会管理和公共服务、积极推进政府购买服务的相关精神，充分调动社会组织的主动性、积极性和创造性，满足城乡居民多样化需求，根据常州市民政局《关于开展公益创投活动的意见》精神，经研究决定，2018年继续在全市支持社会组织提供社会公益服务项目，特制定本实施方案。

一、项目范围

（一）为老服务。为老年人提供有利于满足其各方面需要和提升其生活质量的各类服务项目。

（二）助残服务。为残障人士提供有利于提高其生活质量和社会适应能力的各类服务项目。

（三）助孤服务。为孤残儿童提供有利于其身心健康成长、益智、素质拓展的各类服务项目。

（四）济困服务。为特殊困难家庭和流浪乞讨人员的救助帮扶，以及为其它生活困难的居民家庭提供帮扶支援和志愿者服务等。

（五）其它公益类。围绕“青少年服务、妇女儿童服务、社会组织服务”为宗旨的公益服务项目。

在2018年3月1日之前已申报并获得部、省、市级创投资金的项目不得参加本年度的申报。同一法人或同一项目执行团队的不同社会组织原则上只能选定一个组织进行项目申报，一个组织原则上只能申报一个项目，获得市级创投项目资金但未按计划完成的社会组织今年不得申报。

二、申请主体及条件

（一）申请主体：

依法在我市注册登记的各级各类社会组织。

（二）申请条件

1．社会组织依法注册（2018年1月1日前注册登记），机构和负责人无不良记录；

2．必须有独立的银行账户并具备申请项目的相关设施条件；

3．至少有一名财务人员负责申请项目的财务核算；

4. 至少有一名专职工作人员（有社会工作专业人才的优先）；

5．获得民政部门评估等级的优先；

6．有相应的配套经费来源，配套资金占项目总资金比例较高的项目优先。

三、基本原则

公益服务项目要紧紧围绕“扶老、助残、救孤、济困以及为妇女儿童、青少年、社会组织服务”的宗旨设计并组织实施，坚持公开、公平、公正以及社会化运作的原则。项目还需具备以下几个特性：社会需求广泛性、现实需要迫切性、目标定位公益性、服务理念创新性、项目策划科学性、实施主体专业性。

四、资金安排

市级福彩公益金安排专项扶持资金，用于资助公益服务项目的实施。对单个公益服务项目的资助，原则上最高不超过8万元。要最大限度地提高资金的使用效能，市、辖市（区）两级民政部门将对资金的拨付使用实行严格监管。

五、实施流程

（一）项目征集阶段（2月23日-3月6日）

（1）发布公告。民政部门通过发文和网站向社会发布公告，征集公益服务项目。

（2）项目设计。各相关社会组织依据项目规定的范围、设计要求，形成项目申报书并上报。

（3）项目初审。市属社会组织申报项目由市民政局委托第三方负责汇总和初审，辖市（区）民政部门负责对所辖社会组织申报项目进行征集和汇总，对项目内容和申请资质等情况进行初审，并及时将符合申报条件的项目报送市民政局。

申请材料请于3月5日下午5点前送交至常州市现代传媒中心5号楼6楼常州市现代社会组织发展中心，电子稿请发送到电子邮箱：942716231@qq.com。

（二）项目评审阶段（3月7日-3月21日）

（1）组织评审。初审评选出60个入围项目，并组织培训，统一进行现场答辩评审，确定资助金额。

（2）社会公示。将评审结果向社会公示，公示期为5个工作日。

（三）项目实施阶段（3月22日开始）

1．组织签订合同。市民政部门与公益服务获选项目承接方签订合同，明确项目实施时间、范围、内容、服务要求、资金支付方式和违约责任等内容。

2．进行资金拨付。市民政局根据签订合同，确定资助资金，并及时拨付。4月15日前拨付50%，项目完成经评估合格后拨付50%，未完成或评估不合格项目将取消后期扶持资金。根据《民间非营利组织会计制度》，所有项目涉及的资金必须开设独立会计科目、专款专用，项目结项后出具项目专项财务审计报告（可做项目经费列支不超过1000元）。

项目执行期间对项目资金使用情况进行不定期抽查，如有违规一经发现立即收回资金并取消下一年申报资格。

3．实施监督。各辖市（区）民政部门要督促获选项目承接方严格按照合同组织实施，对项目进行监督和绩效评价，及时掌握项目的有关情况。本次活动，市民政局将聘请第三方机构组织实施，对各项目的活动情况进行跟踪督查，并在项目中期和实施完成后出具评估报告。

4．公开项目信息。各辖市（区）民政部门应适时向社会公布项目的进展情况。获选项目的社会组织应在项目实施区域内醒目位置公示项目情况，随时接受第三方机构对项目实施进展、经费使用等情况的监督，同时要在报纸、网站等媒体上登载一篇及以上宣传报道。

5．项目实施期限为2018年11月20日。

六、联系电话：

市民政局社会组织管理处：0519-85681591

第三方实施机构  联系电话：0519—85289950

联系人：徐精鹏 13915848845   叶雷 13585317515

附件：2018年常州市公益创投项目申报材料主要文件目录

附件

2018年常州市公益创投项目申报材料

主要文件目录

一、资格性和符合性检查对照表.docx

二、法定代表人授权书.docx

三、资金使用承诺书.docx

四、项目申报书.docx

一、资格性和符合性检查对照表

项目名称：

注：申报组织必须按照《资格性和符合性检查对照表》响应内容提供所需资质材料复印件或证明材料原件，如缺损或不具备相应资质则不符合项目申报条件。

二、法定代表人授权书

本授权书声明：（单位名称）授权 （被授权人）为我方就（项目名称）项目投标活动的合法代理人，以本单位名义全权处理一切与该项目申报有关的事务。

本授权书于2018年   月   日签字或盖章生效，特此声明。

法定代表人签字或盖章：

职    务：

单位名称：

代理人（被授权人）签字或盖章：

职    务：

单位名称：

申报单位（公章）：       

日    期：2018年    月     日

三、资金使用承诺书

我单位承诺所申报（项目名称）项目获得的扶持资金及相关配套资金将全部用于该项目的实施，在项目执行过程中及时、足额落实到位，严格按照项目申报书中明确的计划执行预算，并自愿接受监督检查和财务审计。

法定代表人签字：              

单位盖章：

日期：2018年  月  日

2018常州市公益创投项目申报书

项目名称：

申报单位：

填表日期：

常州市民政局（监制）

项目预算编制说明：

1．根据《民间非营利组织会计制度》，所有项目涉及的资金必须开设独立会计科目、专款专用，项目结项后出具项目专项财务审计报告，可做项目经费列支不得超过1000元。

2．社会服务支出应当用于受益对象和社会服务活动，以受益对象和公益服务活动为基础编列预算，例如，救助病人，应列出病种、病人数量、人均资助金额；社工服务，应列出服务人数，每人金额。预算的金额和标准应符合实际，并接受社会监督。

3．项目活动确需召开会议或培训的，应当在项目申报书中列出会议（培训）天数、人数，会议（培训）所有经费控制在每人每天350元以内。除发票和付款记录外，项目执行单位应当保留会议（培训）通知、会议议程（培训日程）、会议（培训）材料（电子版）、现场照片或音像资料、相关合同（场地使用、印刷资料、购买用品等）、与会（培训）人员名单及签到簿（包括姓名、单位、职务、联系电话、通讯地址）、会议（培训）场所消费的原始记录等相关资料。

4．项目活动专家费的开支一般参照高级专业技术职称人员500元/人天、其他专业技术一般人员300元/人天的标准执行。超过两天的，第三天及以后的费用标准按200元/人天执行，超过标准的专家费由配套经费支出。项目执行单位应当保留领款人签字的费用支付表，费用支付表应包括姓名、性别、身份证号码、联系电话、工作时间记录、专家费金额、领取人员签字等内容。

5．项目资金可列支项目执行中必须发生的、支付给在本组织无工资性收入的临时聘用人员的劳务性费用。劳务费应按实际工作时间及项目执行地的物价水平据实发放。项目执行单位应当保留劳务费支付表，劳务费支付表应列明领取人姓名、性别、身份证号码、联系电话、工作时间、劳务费金额、领取人员签字等内容。

6．项目执行单位不得在项目资金中列支固定资产购置费用。但项目执行单位购买的、符合项目预算并且直接交付受益对象或捐赠给为受益对象服务的单位的设备等资产，可作为项目支出列支，但对于这类资产，应明确产权归属并办理财产移交手续。

7．任何单位不得以任何名义从项目资金中提取管理费。

8．在项目列支中原则上志愿者服务以精神鼓励和名誉奖励为主，除必要的志愿者餐补、交通补助每人每天不得超出30元，不得单独列支志愿者服务费。